泰来农场有限公司2023年黑土地保护性耕作实施方案》

为加强泰来农场有限公司黑土地战略性保护，加快保护性耕作技术推广应用，遏制黑土地退化、恢复提升耕地地力、保障国家粮食安全，按照《北大荒农垦集团有限公司2023年黑土地保护性耕作实施方案》（北大荒集文〔2023〕48号）文件要求，结合泰来农场有限公司实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效导向，强化组织领导和政策引导，促进农机与农艺深度融合，科技支撑与产业培育并重，技术创新与机制创新并行，加快在适宜区域推行保护性耕作，促进耕地质量提升，实现农业可持续发展。在保障粮食稳产丰产的前提下，尽量提高秸秆地表覆盖比例，尽量降低耕作次数和强度，减少土壤扰动，提升保护性耕作质量。黑土地保护性耕作资金支出主要包括秸秆全量覆盖还田免（少）耕播种补贴和秸秆少量覆盖还田免（少）耕播种补贴，同时对高标准基地建设给予一定支持。

二、补助范围及资金

2023年，泰来农场有限公司计划完成秸秆覆盖还田免（少）耕播种保护性耕作面积0.2万亩，黑土地保护性耕作补助金额12万元，补助资金来源为中央财政预算内资金。

三、补助对象及标准

补助对象为实施秸秆覆盖还田免（少）耕播种作业的农机户、作业服务组织以及利用自有免耕播种机具实施秸秆覆盖免耕播种作业的土地经营者。鼓励各农（牧）场根据实际情况，推广以农机合作社为统一经营主体。

按照农机发〔2022〕2号文件要求，集团对前茬是玉米和大豆的秸秆覆盖还田免（少）耕播种作业给予政策补贴，对秸秆覆盖地表程度分为四档进行补贴。第一档为大豆原茬，玉米茬在秋季耙混（耙混后地表播种前秸秆覆盖率20%及以上），免耕播种补贴20元/亩；第二档为秸秆少量覆盖（地表播种前秸秆覆盖率30%以内），免耕播种补贴40元/亩；第三档为秸秆部分覆盖（地表播种前秸秆覆盖率30%-60%之间），免耕播种作业补贴60元/亩；第四档为秸秆大量覆盖（地表播种前秸秆覆盖率60%及以上），免耕播种补贴80元/亩。

注：秸秆覆盖率是指地面土壤上作物秸秆或残茬覆盖面积与地面总面积的比率。

四、技术模式及要求

结合土壤、水分、积温、作物行距、经营规模等实际情 况，2023年稳步扩大实施面积，推广秸秆覆盖免（少）耕播种的方式，从而起到保水保墒作用，减少风蚀引起的有机质降低等自然侵害。

（一）前茬作物玉米，有深耕基础的保护性耕作技术模式

1.秸秆覆盖全量还田免耕播种。玉米秸秆均匀覆盖还田原垄免耕播种模式，即上年玉米收获时将秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表，春季使用免耕播种机原垄卡种或错茬免耕播种。

2.秸秆覆盖全量还田少耕播种。玉米秸秆覆盖还田少耕播种模式，即上年玉米收获时将秸秆粉碎直接还田均匀覆盖地表，秋季或春季播种前使用条耕整地机械，对垄体种床上面的秸秆（根茬）进行简单处理后，使用免耕播种机播种。

3.秸秆覆盖全量还田条带耕作播种。实施平播垄管地块，玉米收获时秸秆覆盖地表，秋季或下年播种前采用秸秆归行机，把播种带秸秆清理到休闲带，然后使用免耕播种机播种。形成宽窄行种植模式，隔年交替在休闲带种植。

4.秸秆少量覆盖原茬免耕播种。玉米收获后秸秆粉碎还田，地表残留部分秸秆，春季在原垄上使用免耕或少耕播种机播种。

5.秸秆还田耙混免耕播种。秋季玉米收获后，利用秸秆还田机或者灭茬机对秸秆及根茬进行粉碎还田，再利用深松联合整地机或者组合耙进行秸秆碎混联合整地，将秸秆均匀混合在10-15cm土层中后进行秋起垄作业，下年春季在垄上使用免耕或少耕播种机播种，播种时有20%及以上的秸秆覆盖地表。

（二）前茬作物大豆，有深耕基础的保护性耕作技术模式

上年大豆收获时将秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表，春季使用免耕播种机在原垄上免耕播种。

农业科技服务中心在保障粮食稳产丰产的前提下，根据实际选择保护性耕作模式，科学选择配套技术，与轮耕制度结合，尽量减少农机进地作业次数，尽量少动土乃至不动土。逐步将保护性耕作技术向其他农作物延伸，最大限度发挥秸秆覆盖对土壤的保护作用。

五、实施步骤及验收

（一）确定保护性耕作地块。农业科技服务中心要结合国家和集团相关政策，积极落实免（少）耕播种地块。

（二）指导免（少）耕播种作业。享受补助的免耕播种机车组必须全部安装免耕播种监测装置，并确保所安装监测装置可实时将数据上传至集团农机作业信息监测平台，对作业数量和质量进行监控。免耕播种作业经垦区农机作业信息监测平台判定合格后，方可享受免耕播种作业补助。为确保监测准确性，监测装置生产厂家须在集团农业发展部履行备案手续，经专家会议讨论通过后接入监测平台，具体要求另行通知。免耕播种监测装置由作业车主自行购买，在农场农机部门监督下安装。

（三）农机管理部门要做好监督指导。春播时，农业发展部要指定专人，每日登录集团农机作业信息监测平台查看免（少）耕播种作业机车作业信息和质量分析, 做好每日的核查、反馈记录。发现机具作业图像不清晰等监测设备异常情况，要通知机手和监测平台管护协调解决。

（四）车主（机手）要正确使用监测仪。车主（机手）在开始作业时要登录集团农机作业信息监测平台，确认监测仪是否运转正常。作业期间，要每日登陆农机作业监测平台，比对平台显示作业量与实际作业量，作业时发现监测仪显示异常，要暂停作业，立即报修。对不及时报修而导致的作业数据丢失等问题，由驾驶操作人员承担相关责任；对擅自挪动、拆装监测仪部件以及没有机具作业影像的，集团农机作业信息监测平台不予确认作业面积。

（五）及时登记跨区机车信息。对于实施跨区作业的免（少）耕播种作业机车，车主（机手） 要在作业地的农场农机主管部门进行备案，登记免（少）耕播种作业检测仪的设备号，在集团农机作业信息监测平台进行作业地点变更，以便作业信息的准确上传。未进行备案登记的机车将无法在集团农机作业信息监测平台显示并核实作业信息，不能享受补助政策。

（六）作业面积核查。免（少）耕播种作业结束后，各农场要对照在农机作业监测平台上监测到合格的免（少）耕作业面积，指导作业机主, 并在农业科技服务中心配合下填写《2023黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业验收单》（附件2）,确定拟补助面积和对象。对有异议的，要进一步组织人工进行核查，经与集团农机作业监测平台沟通确认后，将补助对象和面积上报分公司农业发展部。

（七）组织核定作业面积。农场农机部门要会同财务部门对黑土地保护性耕作达标作业面积、作业质量与集团农机作业信息监测平台进行仔细核对，并组织抽检，确认作业合格面积后报农场审批，并在农业科技服务中心进行公示。对于公示无异议的，农场农机部门要会同财务部门形成《2023年农机黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助资金明细表》（附件3）、《2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助情况汇总表》（附件4）上报分公司公司农业发展部备案。

（八）兑现补助资金。遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业结束后农场财务部门依据农机部门核定的免（少）耕作业面积，将补助资金发放给补助对象。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各农场要结合实际情况组织制定实施方案，明确重点实施区域、实施面积、主推技术模式和保障措施，强化组织推动，抓好落实。

（二）加强服务体系建设。支持有条件的农机大户、农机合作社等农业社会化服务组织承担保护性耕作作业任务，带动各类新型农业经营主体积极应用保护性耕作技术，培育壮大技术过硬、运行规范的保护性耕作专业服务队伍。

（三）做好项目总结。各单位要在7月10日前报送项目执行情况及下年度工作安排；10月25日前，将保护性耕作工作总结及绩效自评报告报至分公司农业发展部。

附件：1.2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业验收单

2.2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助资金明细表

3.2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助情况汇总表

附件1

齐齐哈尔分公司2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业验收单

北大荒集团齐齐哈尔分公司         农（牧）场        管理区        作业站

管理区（公章）：                     负责人（签字）：

注：本表由农场农机部门印制，使用时须由作业机手、农户、作业站负责人三方签字。

附件2

齐齐哈尔分公司2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助资金明细表

北大荒集团齐齐哈尔分公司        农（牧）场        管理区        作业站

农（牧）场农机部门（盖章）：                                 农（牧）场财务管理部（盖章）：

注：此表一式两份，一份由农场农机部门存档，一份报农场财务部门备案

附件3

齐齐哈尔分公司2023年黑土地保护性耕作免（少）耕播种作业补助情况汇总表

北大荒集团齐齐哈尔分公司            农（牧）场

填报单位（公章）：                填报人：        联系电话：

泰来农场有限公司办公室                                  2023年4月25日印发